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  • 中央巡视办主任:中央和国家机关巡视工作必须坚持政治巡视定位-be365网上注册

    发布时间: 2021-07-31 00:00首页:主页 > 政治 > 阅读()
    本文摘要:最近,经中央领导同志同意,中共中央办公厅发布了《中央部委、中央国家机关部门党组(党委)巡视工作指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》对规范中央部委、中央国家机关部门党组(党委)内部巡视工作提出了明确要求。 前几天,中央巡视工作领导小组办公室主任王鸿津就《指导意见》制定了相关情况,回答了记者的提问。问:请介绍制定指导意见的背景和重要性。答:巡视是党内监督的战略制度安排。

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    最近,经中央领导同志同意,中共中央办公厅发布了《中央部委、中央国家机关部门党组(党委)巡视工作指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》对规范中央部委、中央国家机关部门党组(党委)内部巡视工作提出了明确要求。

    前几天,中央巡视工作领导小组办公室主任王鸿津就《指导意见》制定了相关情况,回答了记者的提问。问:请介绍制定指导意见的背景和重要性。答:巡视是党内监督的战略制度安排。

    党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中央重视巡视工作,巡视剑的作用表现出来,为全面严格的党提供了有力的支持。为推进全面从严治党向深度发展,十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》对中央和国家机关开展巡视工作提出了原则要求。2017年7月,党中央修订《中国共产党巡视工作条例》规定,中央有关部委、中央国家机关部门党组(党委)可实行巡视制度。

    党的十九大对巡视工作进行了新的配置,党章明确提出中央有关部委和国家机关部门党组(党委)根据工作需要开展巡视工作。目前,已有80多家中央和国家机关探索巡视,制定党内法规和规范文件,规范中央和国家机关巡视。《中央巡视工作计划(20182022年)》明确提出了规范中央和国家机关巡视工作的指导意见。

    发表《指导意见》对规范和加强中央和国家机关巡视工作,推进党和国家监督体系的完善具有非常重要的意义。一是有助于促进中央和国家机关党组(党委)的两项维护。中央和国家机关是党和国家管理体系的重要组成部分,是推进党中央管理国家管理、党管理党决策贯彻落实的领导机关,具有鲜明的政治性。制定《指导意见》有助于进一步规范和加强中央部委、中央国家机关部门党组(党委)巡视工作,发挥巡视政治监督、组织监督、纪律监督作用,促进中央和国家机关党组(党委)领导两项维护,切实贯彻党路线政策和党中央重大决策配置。

    二是有助于压实中央和国家机关管理党的政治责任。中央和国家机关管理的司局级以上党组织和司局级干部各占全国约三分之一,所属部门数量多,权力相对集中,全面严格管理党任务困难。制定《指导意见》有助于中央和国家机关各级党组织和党员领导干部加强党治党政治责任,落实主体责任,切实落实全面从严治党各项任务到最后,巩固反腐败斗争的压倒性胜利。三是有助于完善巡逻战略结构。

    党的十九大对建立党统一指挥、全面垄断、权威高效的监督体系提出了明确的要求。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调,要完善巡逻上下联动结构,高质量推进巡逻全权复盖。中央部委、中央国家机关部门开展内部巡视是上下联动、条块结合的重要环节,制定《指导意见》,为中央和国家机关开展巡视工作提供重要依据,促进中央和国家机关规范工作,补充短板,健全监督体系,建立更完善、更严密、更高效的巡视战略结构。

    问:请告诉我起草《指导意见》遵循的原则。答:起草《指导意见》坚持以下原则。一是突出政治要求。

    坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持政治巡视职能定位,坚定深化政治巡视。二是坚持问题的方向性。

    重点解决领导体制、工作机制、机构设置和团队建设等方面约束巡视工作发展的主要矛盾和突出问题。第三,立足于实际工作。充分考虑中央和国家机构的组织结构、管理模式、行业领域的复杂性、多样性,提出规范性要求,为各部门完善制度、创新实践留有空间。

    第四,根据规依法。严格按照党章,与巡视工作条例、巡视工作计划相连,与其他党内法规和巡视辅助制度一致,其他法规制度已有的内容不在《指导意见》中反复表现。

    问:《指导意见》对中央部委、中央国家机关部门党组(党委)巡视工作的总体要求是什么,如何理解和把握?答:指导意见对中央和国家机关开展巡视工作提出总体要求,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导,加强四个意识,坚定四个自信,坚决维持习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维持党中央权威和集中统一指导,坚持稳定中央工作总基调,以党政治建设为指导,贯彻党中央巡视工作方针,坚持党中央统一指导、分级责任,加强巡视工作主体责任在实践中,我们应该重点理解和掌握以下五个方面。一是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指导。二是要坚持政治巡视定位,密切关注党组织的职能责任,促进两项维护,保障党路线政策和党中央重大决策配置的贯彻落实。

    三是要坚持发现问题,形成威慑力,推动改革、促进发展的巡视工作方针。四是加强中央和国家机关党组(党委)主体责任,加强巡视工作组织领导。

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    五是要坚持稳定的工作基调,实事求是,分类指导。问:请介绍指导意见适用的对象范围。答:《指导意见》严格按照党章规定,明确中央部委、中央国家机关部门党组(党委)可以根据工作需要进行巡回工作,原则上根据党组织的所属关系和干部管理权限,对下一级部门党组织的领导班子及其成员进行巡回监督。

    实践证明,巡视是全面严格控制党的剑,是加强党内监督的有效方法,要充分发展和维护这个制度,不能巡视。指导意见坚持实事求是,不做一切,不要求所有中央和国家机关进行巡逻。例如,体积小,没有部下的机构部门可以充分利用现有的监督手段,不一定采用内部巡视的方式。

    同时,根据工作需要开展巡视工作的中央和国家机关,必须按照党中央的要求科学组织实施,加强规范化建设,切实发挥剑的作用。问:《指导意见》如何规定中央部委、中央国家机关部门党组(党委)巡视机构的设置?a:关于中央部委、中央国家机关部门党组(党委)巡视机构的设置,备受瞩目。对此,《指导意见》作出原则规定。一是规范巡视工作领导小组。

    首先,明确党组(党委)书记担任巡视工作领导组长。这有助于加强党组书记第一责任人的责任。其次,对领导小组其他成员的构成作出规定,一般为党组(党委)副书记、中央纪律委员会国家监察委员会驻纪律检查监察组长(或副组长)、分管组织人事和机关纪律委员会党组成员(党委)、组织人事部门等主要负责人。

    这样安排有利于领导小组更好地履行组织的实施责任。再次,对派驻纪检监察组协助驻部门党组(党委)巡视工作的责任作出规定,注意深化党中央和中央纪律委员会国家监察委员会驻部门改革的精神对表。从实践来看,目前开展巡视工作的中央和国家机关,派驻纪检监察组长一般担任驻部门党组(党委)巡视工作指导组副组长,积极协助党组(党委)开展巡视工作,推进驻监督和巡视监督的贯通,形成合作,取得了良好的监督效果。

    二是规范巡逻。根据党十八大以来党中央严格控制机构编制的要求,《指导意见》对中央部委、中央国家机关部门党组(党委)巡视办公室的设置只提出原则要求,巡视办公室可以根据巡视监视任务单独设立,也可以与相关内部设立机构合作,通过内部调整配置相应的专家。三是规范巡视组。《指导意见》提出,中央和国家机关党组(党委)根据任务需要设立巡视组,承担巡视任务,巡视组人员采取专业结合方式。

    这样有利于发现、培养和锻炼巡视岗位干部的重要平台,发挥巡视熔炉的作用。《指导意见》对机构设置的原则规定充分体现了党中央对巡视机构建设的配置要求,符合中央和国家机构的实际,具有目的性和可操作性。问:《指导意见》对中央部委、中央国家机关部门党组(党委)巡视工作的高质量发展提出了什么要求?答:习近平总书记明确要求推进巡视工作的高质量发展。

    对当前中央部委、中央国家机关部门党组(党委)探索巡视实践中存在的弱点,指导意见从五个方面提出要求。一是突出监督的重点。牢牢把握政治巡视职能定位,围绕中心、服务大局,坚持党组(党委)职能责任,监督检查贯彻落实党路线政策和党中央重大决策配置情况,密切关注巡视党组织领导班子和重要少数,着重落实政治责任,明确政治纪律和政治规则加强巡视整改和成果运用情况监督检查。

    二是坚持问题的方向性。坚持党性原则,发扬斗争精神,把发现问题作为巡视工作的生命线,牢固确立重大问题,不发现失业,发现问题不诚实报告是渎职观念。

    坚持实事求是,自觉运用辩证唯物主义世界观和方法论,准确发现问题,客观分析问题,如实报告问题,推进解决问题,确保巡视工作经得起实践、人民、历史检验。三是推动工作创新。

    通过常规巡视和特殊巡视、机动巡视和巡视,插入使用。探索延伸巡视、升级巡视等方式,解决熟人社会监督问题。探索建立上下联动机制,加强巡视监督实效。加强巡视工作信息化建设,进一步提高巡视工作质量和效果。

    四是加强成果的运用。把推广解决问题作为巡视工作的落脚点,做好巡视后半段的文章。

    压实巡逻党组织巡逻改革主体责任,督促巡逻党组织从本级改革,切实执行巡逻改革各项要求。加强整改监管,纪检监察机构和组织人事部门承担整改日常监管责任。促进标本兼治,加强综合分析,举一反三,堵漏洞,构建长效机制。

    正确使用责任武器,纠正不足,欺骗纠正,虚假纠正,认真追究责任,公开曝光。五是依规依纪依法。严格按照《中共章程》和《中共巡视工作条例》等相关规定开展巡视,建立完善巡视报告问题稿件制度等辅助制度,推进巡视工作高质量发展。

    严格遵守责任界限,不参与巡视机构正常工作,不履行纪律审查责任。严格请示报告制度,严禁通过巡逻谋私、超越权限、漏气等行为,加强巡逻规范化建设。

    问:《指导意见》对中央部委、中央国家机关部门党组(党委)巡视在组织保障方面提出了什么要求?答:《指导意见》特别规定组织保障。一是对中央部委、中央国家机关部门党组(党委)履行巡视主体责任,党组(党委)书记履行第一责任人责任提出具体要求。例如,《指导意见》明确提出原则上,现场巡视结束后一个月内听取巡视组的报告,党组(党委)书记听报告时的讲话和相关资料报告中央巡视工作指导组办公室的报告。这样做的目的是促进党组(党委)听报告重视效果,不能形式主义。

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    二是明确要求中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办公室加强指导监督,建立健全巡视与纪检监察、组织、审计、访问等合作机制,推进巡视监督与其他监督融合,形成监督合作力,切实提高监督实效。同时,建议相关中央部委、中央国家机关部门党组(党委)统一管理人员财产,设置在地方的相应机构进行巡逻时,必要时加强与相关地方党委巡逻机构的协调,促进成果运用。三是对巡视队伍建设提出要求。明确巡视干部的选应突出政治标准、严格选拔条件,健全完善评价和激励制约机制,增强团队活力。

    严格明确纪律要求,严格监督管理,改善工作风格,建立忠诚清洁负责的巡视队伍。问:《指导意见》规定中管企业、中管金融企业党组(党委)、党委书记和校长进入中央管理的高中党委参考本意见,建立巡逻制度,开展巡逻工作,如何理解。答:党章和巡视工作条例对中管企业和中管金融企业、党委书记和校长进入中央管理的大学党委开展巡视工作没有具体规定,但现在中管企业、中管金融企业开展内部巡视,大部分党委书记和校长进入中央管理的大学也开展巡视工作。

    为了规范这两个板块的内部巡视工作,《指导意见》提出了参考要求,明确相关企业和高中可以参考本意见建立巡视制度,具体可以从以下两个方面来理解。一是对有关企业和高中是否开展巡逻不作硬规定,有关党组(党委)坚持实事求是原则,根据工作需要,建立巡逻制度,开展内部巡逻。二是开展巡视工作的有关企业和高校,要结合实际贯彻落实指导意见精神,准确把握政治巡视要求,突出职能责任,不要简单应用党政机关巡视工作模式,抓好规范化建设,整合监督力量,重视巡视监督实效,推动巡视工作高质量发展。

    问:请告诉我中央巡视在贯彻指导意见方面有什么想法。答:制定指导意见,体现了党中央对巡视工作的高度重视。今年上半年召开了全国巡视工作会议,前几天召开了全国市县巡视工作推进会,这次对中央和国家机关进行了巡视工作。

    发表《指导意见》是党中央从战略制度、战略结构高度规划巡视工作,一体推进中央巡视、中央部门巡视、省区市巡视和市县巡视。中央巡视办公室坚决执行中央要求,采取有效措施贯彻指导意见,加强调查研究、分类指导和特别检查,促进巡视战略结构的完善。


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